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Archi Net 重建週報‧ Rebuild Weekly 

2000.04.29  第 0016 期/ 第 0202


本期索引


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青年社區成長委員會「社區網站種子培訓課程」
提供兩階段的課程,各招收30名學生
基礎課程:5月20日起週日上課,共計3週(第1週週六、日)
進階課程:6月25日起每週六、日上課,共計4週。


中華民國第三屆地圖學術研討會
89年5月7日/中央圖書館台灣分館4樓演講廳
(台北市新生南路一段1號)
主辦:中正理工學院、中央圖書館台灣分館、中華民國地圖學會
連絡電話:(03)380-0364林思源/傳真:(03)390-0648
E-mail:yjlee@ccit.edu.tw


松柏坑茶葉采風研習營
2000年5月13-14日 (週六、日)
名間鄉大坑村籃口巷7號 (投150縣道旁名崗國小附近)
南投縣名間鄉的松柏嶺為全省鄉鎮間最大茶生產鄉。
出產統稱「松柏長青茶」,原名「埔中茶」或「松柏坑茶」,主要品種有:青心烏龍、金萱、翠玉及四季4種,本研習營實際操作茶葉生產過程,學習品茶、泡茶奶狺峔鉹憭F另一方面,遊覽八卦山名勝、認識八卦山生態環境。

主辦:松柏坑愛鄉文教協會
協辦:全國民間災後重建聯盟、南投縣政府示範村規劃團隊、
松嶺茶藝文化協會、台榮工程顧問股份有限公司
報名費:1,000元 (含活動保險費)
聯絡電話:(049)271-999;270-888


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院長提示

行政院第2676次院會【89.04.06】院長提示
院長提示:
921地震後,全國上下同心協力投入救災,已經完成安置災民的工作,現在進入重建期。雖然震災發生以來,大家都積極的努力工作,毫未停歇,但仍有部分項目進度遲緩,值得檢討改進。以重建房貸為例,中央銀行提列1千億元的融資,但至3月底止,承貸銀行僅核准121億餘元,實際動支者約98八億元;核准1萬餘戶,亦僅占申貸者1萬5千餘戶的六成五左右,實際上,提出申貸的戶數只是全倒及半倒戶數10萬零2千餘戶的15.5%,可見申請重建房貸的偏低,核准貸款的更少。又如仍有極少數危樓尚未拆除等等,以致外界有「重建工作不夠積極」之議。

房貸的難易緩急,災民感受深刻,直接影響其對政府救災工作的評價,因此以下幾點希望相關部會全力配合辦理:

  1. 此次集合屋高達四萬餘戶。請內政部營建署加速洽請建築投資業認養社區集合屋之重建,並請營建署邀集地政司、中央銀行、財政部、房貸主辦銀行,會同地方建管單位及村里幹事,組團赴集合屋災民居住地舉辦說明會,加強輔導。
  2. 非集合屋的受災戶,則由中央銀行組團,邀集財政部、營建署、地政司、土銀及合庫,會同地方建管單位及村里幹事,於夜間密集赴災區舉辦說明會。
  3. 為加速重建工作,請地方政府增加建管單位人力,並請營建署配合協助。
  4. 請中央銀行要求各房貸主辦銀行加速審核申貸案件,凡證件齊全、條件符合者,應於二週內核貸,希望核准比率能由目前之六成五提高至八成五。
  5. 不參加重建之集合屋住戶及償債能力不足之弱勢災民,請劉副院長協調由九二一震災重建基金予以融資保證。
  6. 原住民房貸由原住民經濟事業發展基金提供信用保證,並請原民會洽同土銀及合庫,繼續於定時赴定點收件,原民會並應派專人協助原住民辦理房貸手續。

震災發生已逾半年,各機關相關同仁都能依照災後重建計畫工作綱領積極推動,特別是劉副院長,半年多來宵衣旰食,北中奔波,協調指揮,使重建工作次第開展,深值感謝。
現在本院即將改組,希望劉副院長在此之前多召開幾次重建工作小組會議,將相關工作何者可以結案?何者應加速辦理?
何者又必須留待下任繼續推動等,做一檢討,連同財團法人九二一震災重建基金會的辦理情形,一併提報下個月舉行的本院九二一震災重建推動委員會。


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災區新聞

全盟921教室降溫記者會
921震災後所建造的臨時教室與簡易住宅多是鐵皮屋,此類建築有「夏熱冬寒」且「隔音差」的缺點。大雨敲擊屋頂就像打鼓的噪音,更影響學生上課情緒。全盟特於4月27日假台中縣霧峰鄉光復國中臨時校區舉行記者會。


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全盟活動

重建區服務團隊4月30日相見歡
921地震喚醒台灣人民重新思考人與家園、社區、自然的共存關係。
全國民間災後重建聯盟敬邀所有重建區的勇士們,4月30日相聚埔里,在國立暨南國際大學彼此分享經驗。
主辦:全國民間災後重建聯盟
協辦:中華民國社區營造學會、全國教師會、國立暨南國際大學
承辦:新故鄉文教基金會


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重建蛇窯

一人一土埆 重建南投市牛運堀蛇窯
已有204年歷史的南投市牛運堀柴燒蛇窯需要人手投入,在熟悉傳統工法的老師傅指導下,再把「土埆」堆砌起來,重建柴燒蛇窯。南投陶重建推動工作隊李秀玲說,希望民眾「一人一土埆,重建蛇窯」。
電話:(049)222-110轉211


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結構問題

由集集大震探討台灣現有結構物存在的問題/宋文沛
摘 要

台灣由於地理位置的關係,所以存在釵h「界線斷層」因此隨時都可能發生地震。集集大震因斷層錯動造成嚴重的損失,但也暴露出現有建築物及橋樑結構於設計、施工、監造及法規制度等釵h缺失,因此本文將針對此次地震之震害狀況對基礎、結構系統、施工品質、非結構物補強及法規制度面等缺失提出改善對策,以期未來發生大地震時結構體能完全發揮其應有之弁遄C


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重建實例

921地震後社區家園災後重建實例/謝文光
前 言

921集集大地震造成重大傷亡,也造成無數家園及家庭破碎,其中毀損之建築物,因涉及到營造廠商施工不良,使得台灣營建管理之缺失,及長久以來隱藏之問題,隨著輿論及專業人士披露而一一現形,也讓建築師、工程技師及營造業之社會形象受到嚴重打擊。時下耐震設計、常久以來之租牌問題、倒塌建物之施工缺失、工程品質如何提昇,頓時之間成為最熱門的話題,惟災後如何進行重建之文章並不多見,且災區重建牽涉法令宣導是否落實、重建貸款如何辦理、受災戶缺乏相關經驗及住戶有無共識等問題,肇致重建速度似乎遠未如預期,惟因筆者實際參與淡水幸福社區A棟(地下一層,地上五層計110戶)之921地震重建工作,發現進度延宕之其他棟別,紛紛比照A棟大樓之辦理模式,使得重建速度快速進展,深覺經驗傳承對災區重建之重要性,故撰本文列舉淡水竹圍社區之災後重建實例,說明受災社區實際遭遇狀況及重建應行注意事項,且提供筆者多年來從事財物審計之稽察經驗,期能做為其他災區之社區快速重建參考,為災區重建略盡薄力,並祈各界先進不吝指正。


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家庭扶助

災童生活重建計劃
中華兒童暨家庭扶助基金會全國各地服務據點「家庭扶助中心」,為當地貧困家庭、受虐兒童提供各項的福利服務。
為了與災區同胞共度難關,更提供經濟扶助、家庭寄宿服務、助學金補助,以及諮詢服務等。


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重建教室

埔里社區重建教室募捐設備
埔里鎮郊區牛眠里守城社區及牛尾社區等災村,由黃美英老師與當地平埔族人組成「眉溪四庄重建工作站」。
目前已由展望會協助興建兩處組合屋,作為社區重建教室,進行社區臨時圖書室、孩童課輔班及婦女班活動場所,亟需各界熱心人士捐贈相關讀物、音樂歌謠錄音帶、美術用品,以及電腦、書架、桌椅等設備。
聯繫電話:(049)420-027;982-140黃美英老師、賴冰麗小姐
地址:埔里鎮守城二巷11號/E-mail:hmying@ ncnu.edu.tw


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徵求志工

台灣基督長老教會 徵求921重建區志工及採茶義工
台灣基督長老教會為關心九二一震災重建將辦理「暑期志工人力營」。
自五月份起將召募大專青年志工人力進入重建區,為各關懷站提供服務人力資源。藉由組織台灣青年資源,以補重建區工作人力不足及透過災區社區服務,使台灣青年學習對人及對土地的認同與愛。
長老教會在921震災後在重建區成立了17個社區重建關懷站,社區重建關懷站分佈於台中、南投兩縣,7月份預計將進行兒童、青少年、老人等各類社區活動及社區訪視等工作,所需要人力約250人,來源為大專青年、海外青年或以單位組織的志工隊。
志工服務方式是在重建區持續約一個月的服務,每二個星期為一梯次,依各站需求分配人數,凡具有以下專才者均歡迎加入志工行列:如語言能力(客家話或台語或英語)、樂器(鋼琴或吉他)、善團康技巧、電腦、POP等。
聯繫電話:(04)281-5731林憲懋傳道。

南投縣仁愛鄉原住民主要經濟來源為茶葉(以冬茶、春茶為主),4月15日至5月中旬是仁愛鄉各村之採收春茶期間,目前由於每戶都要投入人力採收茶葉,造成採茶工不足,已經造成茶農之生活恐慌,更直接影響到採收之時間。
到目前還有百分之60茶園未採收,懇請外來人力協助支援,
聯繫電話:(049)803-345;0921049736
台灣基督長老教會春陽921社區重建關懷站工作者蔡玉花


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重建評估

全盟於4月21日舉辦921民調記者會
全盟921災區民調第2次調查結果,可於全盟網站下載。

「921災後重建區民意調查」有關重建方面之評估
/曾旭正(全盟協調委員)

在第一次的調查中,有42%以上的受訪者期望災後重建要作最理想的規劃,在多數大型城鎮如南投、草屯、埔里等,其比例都在五成以上。亦即,重建區的民眾對災後重建其實有相當高的期待。

一般而言,災後重建主要由民間的重建和政府部門的建設所構成,在本次調查中,有關民間住宅的重建所反映出來的趨勢有幾點值得注意:

  1. 重建進度緩慢。依(附表17-A),有受損需要重建者佔受訪者之68%。其中,已開始重建和已完工者約僅佔需要重建之受訪者的339%。486%雖已有計畫佔尚未開始重建,167%則尚未決定。此一比例,在地震後7個月的今天,實在明顯偏低。
  2. 重建的住宅中,有近4分之1為鐵皮屋。由(表19-A)可見,災民急於復建,但限於經濟等因素(表21-A,有608%有經濟上的困難),而只好採用最簡便、經濟的形式,雖然快速而便宜,但未來居住品質及對重建區景觀的影響值得注意。

在民間急於重建的過程中,政府部門的規劃和相關措施其實是協助和導引重建的重要機制。在一鄉一鎮中,若能在規劃過程中,在民眾有參與感,甚至形成美好的願景,對於私部門的重建投資也具有鼓勵值用。然而,由目前調查,在政府部門推動的重建規劃,似乎未能達到「重建工作綱領」所定的由下而上之精神。有幾點值得注意:

  1. 較起來,受災的民眾對於相關規劃事務比較關心。
  2. 有半數以上的重建區民眾不知道政府有委託規劃團隊進行規劃工作。由(表31-A,31-B),不論災區或非災民,都有半數以上的民眾根本不知道各級政府委託規劃團隊進入協助規劃之事,其實政府單位推動災區重建規劃工作已將近6個月,顯見規劃工作的進行並未深入社區。
  3. 知道有規劃團隊的受訪者中(表32-A,B),仍有四成以上不知道地方舉辦過說明會,而實際參加過相關說明會者,不及4分之1。顯見,至目前為止,民眾參與家鄉重建規劃的機會仍十分缺乏,資訊之告知亦非常欠缺。

最後,我們要再次提醒:一般論及重建似乎都關注於私人住宅的重建,但事實上,社區、鄉鎮之重建規劃更為重要,它是凝聚居民共識、鼓舞信心的重要過程,也是引導整體發展的重要途徑。但目前民間步調快而淩亂,政府的規劃卻相對遲緩而沒有系統,需要重新檢討、調整。


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