都市改革組織 向新政府提建言
10年前忠孝東路四段無住屋者的露宿街頭抗議活動，改寫了中產階級社會價值觀，也撼動了一群建築、都市計畫的學者，共組「專業者都市改革組織」，投入社會改革活動；該組織以10年來的土地與都市發展的舊債務，向新政府提出建言。
「台灣的城鄉債─新政府將面對的城鄉發展課題」
~~~~~「專業者都市改革組織」新聞稿~~~~~
在台灣政黨終於輪替的當頭，作為一個從事都市社會運動10年的組織，OURs對台灣社會與新政府有相當高的期待，我們認為台灣社會應該掌握這一個歷史性時刻，發起運動讓整個社會在價值觀、行事作法、體制上都作出大幅度的改變。對於新政府，我們也有相同的期待。
因此，我們從債務的觀點，檢討過去因為政府之為與不為所種下來的果，提出幾個大問題。我們並不奢望新政府能夠在4年內即讓下列問題完全解決，但我們要求新政府在準備執政之前，能夠積極地面對這些問題，提出新的願景，號召台灣社會共同來努力，打造未來！在4年後看見明顯的改善成果。
債務一：國土規劃未有效推動，土地發展缺乏遠景
【問 題】
國土規劃喊了幾年，但至今仍尚未真正推動，以至於各區的資源、角色不明，破壞土地、破壞生態的種種人為開發四處可見。 【建 議】 - 全力進行國土規劃，在2至3年內提出完整的國土規劃藍圖。
- 短期內加速完成基本調查和敏感區指認，藉以提前檢討重大開發計畫。
- 國土規劃的過程，不論是法令的修訂或計畫內容的規劃，都應刻意經營成一個讓國民熱烈參與、思考、辯論的過程，藉以凝聚國民對國家的認同。
- 在規劃上，應該以生態保育、鼓勵地方特色發展等為主軸，革除長久以來追求大工程、任意開發的落伍心態，改採修補共存的策略。
債務二：空間建設部門的分工體制混亂，行事規則不明
【問 題】
長久以來，來自各級政府、不同單位所投入的實質建設其實花費了最多經費，但卻未能建設出一個有品質的生活環境。主要原因是，建設部門的分工體制混亂，政出多門而缺乏整體性，以至於分散了投資效益。同時在各類建設的執行上，也往往依於人治，欠缺行事規則和預先規劃的觀念；其結果是下級政府不重視規劃而向上鑽營交情；大量的零星建設也往往重覆浪費，缺乏整體效果。 【建 議】 - 重新梳理中央、縣市、鄉鎮等三層級之實質建設的範疇及責任，並釐清彼此間在企劃、經費、執行上的權責，清除灰色地帶。
- 全盤檢討分散於釵h部門的建設單位，依其弁酯奐s調整歸屬或合併。譬如水利單位與其他都市建設單位的關係便亟應調整。
- 在經費分配上，要打破齊頭式的平均分配主義，但也要避免淪為上級的紅包酬庸，重新建立「有好規劃才有經費」的競爭原則。
債務三：歷年來放縱土地炒作，造成城鄉各地容積過高，欲小不易。
【問 題】
早在1970年代即有學界提出推動容積率管制的建議，但政府遲至1983年才在台北市實施，而台灣省則遲遲不敢全面實施。1990年起政府宣稱將全面實施，但仍一再拖延，其結果是多次刺激建築商恐慌搶建，造成各地濫建高樓容積暴增，生活品質低落；同時也造成釵h地區空屋無數，形同浪費。現今，都市計畫地區雖然已經全面實施容積管制，但所能發揮的控制幼臚w非常有限；相對的，非都市土地的可建容積過高，甚至高過相鄰的都市計畫區土地，將是下一波禍源。 【建 議】 - 比照宜蘭縣，重新檢討調降非都市土地的建蔽率與容積率。
- 擬定抑制空屋政策，讓市場釋放出空屋，有效利用資源。
債務四：都市計畫對歷史聚落、老建築的摧殘不斷冒現
【問 題】
自1986年起政府編列經費徵收公共設施保留地以來，各地都出現公共設施(道路、學校、公園等)的土地與歷史聚落、歷史建築的保存產生衝突的例子。一直到近日，都還有鹿港的個案發生，其他未被注意的，尚不知凡幾。 【建 議】 - 立即邀請專家配合各地的文史工作者全面性地進行「都市計畫與歷史建築衝突總體檢」，通案變更其都市計畫，以宣示保存台灣文化之決心。
- 修法提供優沃的條件鼓勵人民以保有歷史建築為榮，以歷史建築為寶。
債務五：幾項破壞型建設計畫亟需解決
【問 題】
歷年來有多項建設計畫根本是破壞環境、景觀與地方歷史的殺手，在計畫之初即被地方團體積極反對，但行政單位仍一意孤行強行搶關，造成嚴重民怨。知名案例有：淡水河南北兩側之快速道路、淡江大橋BOT案、濱南工業區計畫、花東台十一線計畫、美濃水庫計畫、南橫公路計畫等，其他工程仍有釵h。 【建 議】 - 鼓勵各地重新關注地方的建設計畫，提列有疑義者併同上述各案例，組成專案重新加以檢討。
- 在檢討期間，上述計畫已通過之預算應予涷結執行，以免浪費公帑。
債務六：房地產飆漲後遺症，無殼蝸牛持續受苦
【問 題】
自1980年代中期以來房地產市場的不正常發展，不僅破壞了台灣的城鄉環境，更扭曲了人們的價值觀和生活條件。
在台北都會區，年輕家庭依然揹負者沈重的房屋負擔─無力購屋，租屋條件也不佳，是主要的社會不公所在。 【建 議】 - 新政府應該貫徹「333社福政策」，照顧欲購屋的無殼蝸牛。
- 陳總統莫忘了兌現在無殼蝸牛10週年生日會上簽署的支票。
§記者會參與者： - 喻肇青／都市改革組織常務監事、中原大學建築系副教授
- 曾梓峰／都市改革組織常務理事、華梵大學建築系副教授
- 劉可強／都市改革組織常務監事、台灣大學建築與城鄉研究所教授
- 劉欣蓉／都市改革組織常務理事、淡江大學建築系講師
- 呂秉怡／崔媽媽服務中心秘書長
- 曾旭正／都市改革組織理事長、淡江大學建築系副教授
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